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    系統(tǒng)觀下的“一帶一路”生命健康之路建設(shè)

    2023-10-18 15:37

    來源:中國網(wǎng)·中國發(fā)展門戶網(wǎng)

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    中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 生命健康是人類群體作為地球上一個(gè)綿亙?nèi)f年的族群的首要問題。2020年,新冠肺炎的暴發(fā)和全球流行凸顯了中國提出的“人類命運(yùn)共同體”理念的深刻意義,也暴露了全球生物安全處于高風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。合作是解決危機(jī)的最佳途徑,中國率先提出的“一帶一路”倡議作為新時(shí)期全球合作方案,已凝聚了諸多共識(shí)。截至目前,中國與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。其中,“健康絲綢之路”是“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容和重要組成。“一帶一路”共建國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大差異,醫(yī)療衛(wèi)生條件和國民健康素質(zhì)有所不同,“健康絲綢之路”建設(shè)任重道遠(yuǎn),亟須系統(tǒng)觀下的建設(shè)理念指導(dǎo)與整體布局謀劃。為此,本文首先分析了“健康絲綢之路”建設(shè)的意義與現(xiàn)狀,聚焦主要困難與挑戰(zhàn),深入闡述了系統(tǒng)觀下的建設(shè)方向與重點(diǎn)合作領(lǐng)域,并提出了4點(diǎn)政策建議。

    “健康絲綢之路”建設(shè)的意義與現(xiàn)狀

    “健康絲綢之路”是“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容和重要組成,也是中國參與完善全球公共衛(wèi)生治理體系的重要實(shí)踐。這一命題從形成思想雛形到正式提出,再到以建設(shè)“人類衛(wèi)生健康共同體”作為其最終追求,經(jīng)歷了一系列重要的歷史過程。本節(jié)闡釋新時(shí)期“健康絲綢之路”建設(shè)的重要意義,并介紹其發(fā)展現(xiàn)狀。

    生命健康對(duì)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

    生命是人類的永恒話題,健康是人類的共同追求,“衛(wèi)生”是人類面臨的公共挑戰(zhàn)。“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必然意味著共建國家國民健康水平的同步提升,這也是中國式現(xiàn)代化道路中以“人”為中心的理念在“一帶一路”建設(shè)中的自然投射。中國是世界衛(wèi)生組織(以下簡(jiǎn)稱“世衛(wèi)組織”)的創(chuàng)始成員國之一,自1972年恢復(fù)合法席位以來,中國一直通過世衛(wèi)組織積極參與全球衛(wèi)生治理,推動(dòng)全球衛(wèi)生合作,“健康絲綢之路”的提出是中國為全球衛(wèi)生合作貢獻(xiàn)的中國智慧。自2016年習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院演講時(shí)提出“健康絲綢之路”這一理念以來,通過中國各級(jí)政府的積極推動(dòng)和各方共同努力,“健康絲綢之路”正在從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),并持續(xù)推進(jìn)相關(guān)國家國民健康水平提升。

    “健康絲綢之路”建設(shè)從5方面促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。“一帶一路”共建國家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作與交流能夠提升各國公共衛(wèi)生服務(wù)水平,提高人民健康水平;“一帶一路”共建國家在生命健康科技領(lǐng)域的交流與合作能夠推廣我國“治未病”的生命健康理念,助力提升共建國家國民的生命質(zhì)量;“一帶一路”共建國家在重大傳染病防控領(lǐng)域的合作能夠搭建共同防疫的“防火墻”與“隔離帶”,有機(jī)應(yīng)對(duì)全球生物安全高風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀;“一帶一路”地區(qū)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升和國民健康水平的提高將成為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障;健康與公共衛(wèi)生問題是各國政府和人民共同關(guān)注的基本問題,也是推進(jìn)民心相通的重要橋梁,“健康絲綢之路”能夠惠民生、暖民心、聚民意,為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”凝聚更多共識(shí)。

    “健康絲綢之路”建設(shè)現(xiàn)狀

    “健康絲綢之路”建設(shè)是中國對(duì)“人類命運(yùn)共同體”理念的積極實(shí)踐。2015年,原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案(2015—2017)》,規(guī)劃了38項(xiàng)具體的重點(diǎn)項(xiàng)目和活動(dòng),指出:促進(jìn)我國及共建國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,打造“健康絲綢之路”,為“一帶一路”建設(shè)提供有力支持并作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2016年,習(xí)近平主席在訪問烏茲別克斯坦時(shí)發(fā)表演講,正式提出“健康絲綢之路”這一理念,指出:著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作,加強(qiáng)傳染病疫情通報(bào)、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域互利合作,攜手打造“健康絲綢之路”。2017年1月18日,習(xí)近平主席訪問世衛(wèi)組織并簽署“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作文件,以促進(jìn)與“一帶一路”共建國家重點(diǎn)合作伙伴開展衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)合作,這是“健康絲綢之路”建設(shè)的里程碑事件,為完善全球公共衛(wèi)生治理提供了新思路。2020年新冠肺炎全球大流行后,中國提出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”理念,并同世衛(wèi)組織保持密切溝通,不斷深化合作,參與世衛(wèi)組織發(fā)起的“全球合作加速開發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具倡議(ACT-A)”和“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃(COVAX)”。以上舉措使“健康絲綢之路”建設(shè)得到了升華。

    當(dāng)前,中國“健康絲綢之路”建設(shè)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的特征,具體如下:搭建了雙邊和多邊多元合作機(jī)制,如“中國—中東歐國家衛(wèi)生部長論壇”“中國—東盟衛(wèi)生合作論壇”等,有效促進(jìn)了政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作。合作參與了部分“一帶一路”共建國家的傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制并取得了進(jìn)展,搭建了區(qū)域傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作網(wǎng)絡(luò),提升了應(yīng)對(duì)重點(diǎn)傳染性疾病(如脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、血吸蟲病等)的綜合防控能力。提供了醫(yī)療和衛(wèi)生援助,如埃博拉病毒與新冠病毒感染對(duì)外援助、“光明行”眼科義診等。自20世紀(jì)60年代以來,中國已先后向世界70多個(gè)國家和地區(qū)派遣援外醫(yī)療隊(duì),累計(jì)派出醫(yī)療隊(duì)員2.6萬人次,診治患者2.8億人次。通過能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等計(jì)劃,為“一帶一路”共建國家培養(yǎng)了專業(yè)人才,搭建了公立醫(yī)院和醫(yī)科大學(xué)的合作網(wǎng)絡(luò)等。在醫(yī)療衛(wèi)生與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開展了多項(xiàng)合作,包括傳統(tǒng)醫(yī)藥、醫(yī)院援建、中國制造醫(yī)療設(shè)備推廣應(yīng)用等。例如,2000年以來,中國在非洲援建了130多個(gè)醫(yī)院和診所,改善了非洲國家公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。總之,我國與“一帶一路”共建國家已初步搭建起全方位、多層次、多樣化的合作平臺(tái)。

    “健康絲綢之路”建設(shè)的主要困難與挑戰(zhàn)

    在全球政治經(jīng)濟(jì)不確定性顯著加大的背景下,“健康絲綢之路”建設(shè)作為“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容,面臨諸多困難,本節(jié)聚焦客觀因素,從全球生物安全形勢(shì)、各國國民健康狀況、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和資金人才等方面分析面臨的主要挑戰(zhàn)。

    全球生物安全形勢(shì)嚴(yán)峻

    21世紀(jì)以來,增長的人口和便利的交通運(yùn)輸系統(tǒng)加大了重大傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn),而全球化進(jìn)程的加快和頻繁的國際交往也使得傳染病的跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)加大。除了霍亂、鼠疫、艾滋病等傳統(tǒng)傳染病之外,環(huán)境污染和全球氣候變化等因素導(dǎo)致的新型傳染病也層出不窮。在新冠肺炎之前,重癥急性呼吸綜合征(SARS)、高致病性禽流感(H5N1)、中東呼吸綜合征(MERS)等疾病就曾在“一帶一路”沿線地區(qū)廣泛流行。例如,因人口密度高、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后,南亞和東南亞地區(qū)傳染病發(fā)病率較高,疾病負(fù)擔(dān)較重:南亞地區(qū)麻風(fēng)病、結(jié)核病、艾滋病和瘧疾等傳染病發(fā)病情況嚴(yán)重;東南亞地區(qū)百日咳、霍亂、瘧疾和艾滋病的流行情況比較嚴(yán)重。

    “一帶一路”地區(qū)衛(wèi)生健康水平差異顯著

    衛(wèi)生健康水平是一個(gè)國家軟實(shí)力的體現(xiàn)。“一帶一路”共建國家中有數(shù)量較多的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,這些國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低,制約了民眾健康水平的提升。例如,部分“一帶一路”共建國家用水安全無法得到保障,影響居民健康。貧困和糧食安全也是影響生命健康的重要因素,如口糧自給率較低,膳食結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的營養(yǎng)不良。其中,主糧供應(yīng)不足現(xiàn)象在西亞、北非、東南亞和中亞地區(qū)比較嚴(yán)重,而營養(yǎng)不良問題在南亞和東南亞地區(qū)較為嚴(yán)重。受此影響,“一帶一路”共建國家的衛(wèi)生健康水平存在顯著差異,特別是非洲地區(qū)5歲以下兒童死亡率顯著偏高,預(yù)期壽命顯著偏低。

    “一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不完善

    基礎(chǔ)設(shè)施等硬性資源的約束是我國“健康絲綢之路”建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)。“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為落后,存在交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、運(yùn)輸效率偏低、通信設(shè)施不完善、電話和互聯(lián)網(wǎng)普及率較低等問題,部分國家還存在電力供應(yīng)不足等問題,阻礙了醫(yī)療體系的建設(shè)。以巴基斯坦為例,公路客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別占運(yùn)輸總量的90%和96%,但其公路密度僅為0.32千米/平方千米,遠(yuǎn)低于印度、孟加拉國、斯里蘭卡等南亞國家,加大了醫(yī)療物資的運(yùn)輸難度。同時(shí),巴基斯坦電網(wǎng)相對(duì)老舊,輸配電環(huán)節(jié)綜合線路損失率高達(dá)20%,電力供應(yīng)較為緊張,曾發(fā)生過多次大規(guī)模停電事件,電力緊張和供應(yīng)不穩(wěn)定嚴(yán)重干擾了醫(yī)療設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和正常醫(yī)療工作的進(jìn)行。

    “一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金短缺與人才匱乏

    資金和人才是“健康絲綢之路”建設(shè)的兩大基礎(chǔ)要素。“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)狀況制約了建設(shè)資金的投入,無論是基礎(chǔ)醫(yī)療水平的提升還是醫(yī)療應(yīng)急管理能力的增強(qiáng),都亟待穩(wěn)定持續(xù)的多元化資金投入。同時(shí),“一帶一路”共建國家的復(fù)合型醫(yī)療人才存在巨大缺口,以瓜達(dá)爾港的“中巴博愛醫(yī)療急救中心”為例,該中心不僅需要專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員,還需要公共衛(wèi)生政策人員和紅十字會(huì)聯(lián)絡(luò)員等。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,部分“一帶一路”共建國家的教育和醫(yī)療環(huán)境較差,難以培養(yǎng)本土人才,無法吸引國外人才,制約了醫(yī)療水平的提升。

    “健康絲綢之路”全周期建設(shè)與重點(diǎn)合作領(lǐng)域

    “健康絲綢之路”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅依賴于衛(wèi)生體系和醫(yī)療能力的建設(shè),而且關(guān)乎整體健康水平與生命質(zhì)量的提升,這既需要“一帶一路”共建國家之間開展深入的科技合作,也需要開展更廣泛的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作。科技合作和經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作將能夠?yàn)椤敖】到z綢之路”建設(shè)中的突出問題提供解決方案,助力提升“一帶一路”共建國家健康水平,本節(jié)從4個(gè)方面陳述重點(diǎn)合作領(lǐng)域。

    系統(tǒng)觀下的“健康絲綢之路”建設(shè)

    “系統(tǒng)”是自然界和人類社會(huì)中一切事物存在的基本方式,是由相互關(guān)聯(lián)和相互作用的多個(gè)元素(或子系統(tǒng))所組成的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)觀是一種整體觀,它是中華文化中本有的世界觀與科學(xué)觀。“人類命運(yùn)共同體”理念是系統(tǒng)觀的集中體現(xiàn):它認(rèn)知到世界上各個(gè)國家之間是相互聯(lián)系、相互依存的,地球上所有人類的命運(yùn)是一個(gè)整體,需要合作互贏,共同應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)。“人類衛(wèi)生健康共同體”是“人類命運(yùn)共同體”理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的延拓,也是“人類命運(yùn)共同體”理念的重要基石。在當(dāng)前全球生物安全形勢(shì)嚴(yán)峻、各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡的背景下,衛(wèi)護(hù)人類的生命、實(shí)現(xiàn)身心雙重健康的可持續(xù)發(fā)展,需要回歸到系統(tǒng)觀角度認(rèn)知。

    從系統(tǒng)觀角度看,生命健康的建設(shè)是一件全周期的事情,包括:①時(shí)間層面的全周期,即每一個(gè)個(gè)體從出生到死亡的整個(gè)生命周期的健康保障;②空間層面的全周期,即針對(duì)“已病”的醫(yī)療救治能力建設(shè),針對(duì)“未病”的健康水平提升,以及著眼“不病”的生命質(zhì)量保障。因此,“健康絲綢之路”建設(shè)并不等同于簡(jiǎn)單的醫(yī)療合作與衛(wèi)生合作,而是需要回歸到“健康”的本義,即希望通過多元的合作建設(shè),讓“一帶一路”共建國家的個(gè)體恢復(fù)至“身健”且“心康”的真正“健康”狀態(tài)。

    “一帶一路”共建國家在資源環(huán)境稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面都存在較大差異,部分“一帶一路”共建國家的用水健康和糧食供應(yīng)存在問題,直接影響居民健康。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織在2021年發(fā)布的《世界糧食安全與營養(yǎng)報(bào)告》顯示,2020年全球有22%的5歲以下兒童發(fā)育不良,其中南亞和東南亞的“一帶一路”共建國家的這一比例分別高達(dá)35.1%和31.8%。為此,“健康絲綢之路”的全周期建設(shè)不僅需要包括醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作和健康相關(guān)科技領(lǐng)域的合作,而且必須包括有益于全周期身心健康的“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)。科技合作和經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作是“健康絲綢之路”建設(shè)的2個(gè)重要支柱:科技是第一生產(chǎn)力,科技合作是“健康”建設(shè)的能力保障,決定了“健康絲綢之路”的高度和深度;經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作是“健康”建設(shè)的實(shí)力保障,決定了“健康絲綢之路”的寬度和廣度。

    重點(diǎn)合作領(lǐng)域

    合作提升生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。為提升“一帶一路”共建國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,需提升“一帶一路”共建國家的公共衛(wèi)生水平,提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力,構(gòu)建暢通有效的國際合作機(jī)制。通過多元合作推進(jìn)解決“一帶一路”共建國家在公共衛(wèi)生方面發(fā)展不均衡的問題。例如,可通過拓展經(jīng)貿(mào)合作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,間接帶動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共衛(wèi)生水平。拓寬合作渠道,系統(tǒng)提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警水平及應(yīng)對(duì)能力,實(shí)現(xiàn)傳染病防控關(guān)口前移。加強(qiáng)人才培養(yǎng),結(jié)合各地需求、相關(guān)醫(yī)藥組織和醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的資源與力量,多形式、多渠道地培育預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫等相關(guān)專業(yè)人才,提高各國傳染病防控體系的韌性。從新冠肺炎的應(yīng)對(duì)可以看到,一國應(yīng)對(duì)重大突發(fā)生物安全風(fēng)險(xiǎn)事件的能力取決于其綜合實(shí)力,而不僅僅關(guān)乎傳染病防疫技術(shù)本身,“一帶一路”共建國家在這一領(lǐng)域的合作需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

    合作開展醫(yī)療援助與疾病救治。“一帶一路”共建各國衛(wèi)生資源分布不均衡,醫(yī)療水平差距較大。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院研究報(bào)告,約有30%的“一帶一路”共建國家每千人醫(yī)生數(shù)低于全球平均水平,例如柬埔寨、阿富汗兩國每千人醫(yī)生數(shù)僅有0.19和0.28;約50%的“一帶一路”共建國家在每千人擁有的床位數(shù)方面低于全球平均值,且多集中在南亞國家。因此,醫(yī)療援助與疾病救治仍是“健康絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)合作方向。建議加快在應(yīng)急救援裝備領(lǐng)域的合作研發(fā),更好地針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行災(zāi)害情況下的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援;加強(qiáng)專項(xiàng)技術(shù)的援助與培訓(xùn),促成“一帶一路”共建國家醫(yī)療體系的全面建設(shè)。

    合作發(fā)展先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)。近年來,我國在建設(shè)“健康絲綢之路”過程中,針對(duì)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展方面的努力體現(xiàn)為醫(yī)療器械的出口與相關(guān)合作。我國的醫(yī)療器械企業(yè)積極“走出去”,開展國際化合作,尤其是到“一帶一路”共建國家投資建廠,不僅為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供了物美價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的中國產(chǎn)品,而且拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),改善了民生,間接帶動(dòng)了衛(wèi)生健康水平的提升。隨著我國生命健康領(lǐng)域科技水平的提升和產(chǎn)業(yè)化的不斷成熟,在未來合作中,可更多關(guān)注生命組學(xué)技術(shù)與基因工程、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與人工智能技術(shù)、新型檢測(cè)與治療技術(shù)等領(lǐng)域,積極推動(dòng)“智慧醫(yī)療”發(fā)展,全面提升“一帶一路”共建國家民眾的生命質(zhì)量。

    合作推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展與信息化建設(shè)。中醫(yī)理論是系統(tǒng)觀下對(duì)生命健康的全面認(rèn)知,《黃帝內(nèi)經(jīng)》中“不治已病治未病”“平人者不病”的觀念,對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)代生命健康建設(shè)具有重要意義。傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)一直是“健康絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是凸顯我國傳統(tǒng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)的重要項(xiàng)目。2016年,國務(wù)院發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》中指出:鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)走出去,加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國公司和知名國際品牌。中醫(yī)藥已傳播至196個(gè)國家和地區(qū),納入16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。截至2022年9月,我國已建設(shè)了31個(gè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,“十三五”時(shí)期中藥類產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)281.9億美元。在資源互通方面,我國已建設(shè)了30個(gè)較高質(zhì)量的中醫(yī)藥海外中心和56個(gè)中醫(yī)藥國際合作基地,如“中國-吉爾吉斯斯坦中醫(yī)藥中心”“中國-哈薩克斯坦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心”和“中國-尼泊爾中醫(yī)藥中心”等,助力“健康絲綢之路”建設(shè)。在此領(lǐng)域,建議積極利用數(shù)字化手段推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展,具體包括:搭建中國對(duì)外援助的遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái),為患者提供遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程救治等便利高效服務(wù);利用信息化手段,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)講堂等,加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的教育與培訓(xùn),積極探索中醫(yī)藥理論與現(xiàn)代醫(yī)療體系的更好融合。

    政策建議

    為了更好地推動(dòng)“健康絲綢之路”的建設(shè),建議做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌施策,提出以下4點(diǎn)建議。

    加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),打造高質(zhì)量的“健康絲綢之路”品牌,創(chuàng)造品牌效應(yīng)。“健康絲綢之路”建設(shè)需要政府、企業(yè)和民眾的多方發(fā)力、各司其職、共同合作。建議在制度層面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,從戰(zhàn)略性高度制定全面系統(tǒng)的合作方案,并以此為指導(dǎo)開展相關(guān)的具體合作。因國施策,因地施策,充分考慮“一帶一路”共建國家的差異。針對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,建議優(yōu)先關(guān)注與生命健康密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可預(yù)防的重大傳染病防治;針對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,建議積極推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥交流和生命健康領(lǐng)域的前沿技術(shù)交流。

    發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新的先行示范作用,加強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo),鼓勵(lì)務(wù)實(shí)合作。從國家層面來看,我國已與許多“一帶一路”共建國家建立了雙邊或多邊衛(wèi)生合作關(guān)系,搭建了較高層次的合作機(jī)制,但合作的具體落地依賴于微觀主體。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗嚓P(guān)交流合作平臺(tái)較為欠缺,需要相關(guān)的扶持政策和激勵(lì)政策加以引導(dǎo),鼓勵(lì)各地充分利用資源稟賦建立多元合作關(guān)系,推動(dòng)務(wù)實(shí)的健康合作項(xiàng)目建設(shè)。

    全方位推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展,深化中醫(yī)藥交流合作,加快中醫(yī)藥“走出去”步伐。中醫(yī)藥是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,“健康絲綢之路”建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、重大疾病治療中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。積極建設(shè)中醫(yī)藥“一帶一路”海外中心與國際科技合作基地,組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊(duì),加強(qiáng)對(duì)“治未病”的全周期生命健康理念的理解與文化宣傳,為“一帶一路”共建國家醫(yī)療可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    重視數(shù)字化為全球醫(yī)療衛(wèi)生與生命健康領(lǐng)域帶來的機(jī)遇,利用這一契機(jī)彎道超車,全面推進(jìn)“健康絲綢之路”的信息化建設(shè)。當(dāng)前,“數(shù)字健康”概念已在資本市場(chǎng)備受投資者青睞,數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、可攜帶設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療等都為數(shù)字醫(yī)療提供了發(fā)展的可能。“一帶一路”發(fā)展“數(shù)字健康”具備人口基數(shù)大、健康需求高、衛(wèi)生水平較弱等天然條件。技術(shù)的發(fā)展是雙刃劍,若能在有效保護(hù)隱私的基礎(chǔ)上利用好信息科技帶來的便利,將有望推進(jìn)以數(shù)字化和信息化為基礎(chǔ)的“一帶一路”共建國家國民健康的整體提升。

    (作者:汪壽陽,中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院 上海科技大學(xué)創(chuàng)業(yè)與管理學(xué)院 中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;鮑勤,中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院 中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;張奇,中國科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院 中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。《中國科學(xué)院院刊》供稿)

    【責(zé)任編輯:殷曉霞】
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