【編者按】為充分發(fā)揮新型智庫在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神中的重要作用，江蘇省新型智庫建設(shè)辦公室和新華日報社新華傳媒智庫近期集中推出“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神·重點智庫環(huán)省行”系列訪談報道，圍繞黨的二十大提出的新思想新觀點新論斷，邀請省重點智庫負(fù)責(zé)人、首席專家或課題牽頭人以理論之思回答發(fā)展之問，共同為踐行“以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興”的新使命新任務(wù)扛起智慧賦能之責(zé)。

著眼于推動構(gòu)建人類命運共同體，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，并賦予江蘇“一帶一路”交匯點的明確定位。新起點上，江蘇如何進一步構(gòu)筑“一帶一路”交匯點建設(shè)新格局，推動實現(xiàn)全方位高水平對外開放？如何讓“一帶一路”真正成為造福沿線國家及城市人民的“發(fā)展帶”“幸福路”？本期專欄訪談活動邀請到了江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院執(zhí)行院長沈正平進行解讀。

江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)成效顯著

記者：“一帶一路”交匯點建設(shè)是新時代江蘇對外開放的崇高使命和最大機遇。近十年來，江蘇在推動開放強省建設(shè)和“一帶一路”交匯點建設(shè)方面成效如何？

沈正平：開放是江蘇發(fā)展的鮮明底色。應(yīng)該說，江蘇在努力走在新時代對外開放前列的發(fā)展實踐中切實取得了很多建設(shè)性成果。

一是國際綜合交通體系加快構(gòu)建。近年來，隨著青鹽、徐宿淮鹽等一批高鐵項目建成，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。連云港港國際樞紐海港、通州灣新出海口建設(shè)步伐不斷加快，徐州鐵路樞紐和淮安機場貨運樞紐功能持續(xù)強化，初步建立起新亞歐陸海聯(lián)運體系。得益于全省9個運輸機場的新一輪改擴建，我省近可通達全國、遠可連接四大洲的航線網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化豐富。25條業(yè)已開通的“江蘇號”中歐班列線路更是覆蓋歐亞22國70多個城市，有力保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

二是國際產(chǎn)能合作不斷深化。堅持“引進來”和“走出去”并重，江蘇雙向投資不斷取得穩(wěn)中提質(zhì)新成效。2022年，全省實際使用外資304億美元，占全國比重16.1%，規(guī)模繼續(xù)保持全國首位。截至目前，“一帶一路”沿線國家累計在江蘇實際投資超230億美元，江蘇赴沿線投資額超240億美元。同時，持續(xù)推進優(yōu)勢、綠色和先進產(chǎn)能國際合作。如蘇州工業(yè)園區(qū)及柬埔寨西港特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園等境內(nèi)外合作園區(qū)均已成為加強國際合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展的典范和樣板。

三是“絲路貿(mào)易”持續(xù)拓展。百年變局疊加世紀(jì)疫情的復(fù)雜形勢下，江蘇對外貿(mào)易仍保持了量質(zhì)齊升的良好勢頭。2022年，全省外貿(mào)進出口額達5.45萬億元，占全國進出口總額12.9%，連續(xù)20年居全國第二位。其中對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口1.49萬億元，占全省進出口比重27.4%。國家跨境電商綜試區(qū)實現(xiàn)13個設(shè)區(qū)市全覆蓋；全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)13年保持全國第一。

四是人文交流日益深入。依托友好城市優(yōu)勢，江蘇著力打造“水韻江蘇”“健康江蘇”“賽事江蘇”“留學(xué)江蘇”“智匯江蘇”“友好江蘇”六大人文交流品牌，絲路“朋友圈”越來越大。截至目前，共與全球64個國家締結(jié)352對國際友好省州和城市，430多對友好交流省州和城市，總量穩(wěn)居全國第一。

全面把握“高質(zhì)量”共建新要求

記者：共建“一帶一路”，對于促進世界經(jīng)濟增長、增進各國人民福祉、推動構(gòu)建人類命運共同體意義重大。黨的二十大報告提出，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。如何全面理解這其中的“高質(zhì)量”內(nèi)涵和要求？

沈正平：一是高質(zhì)量推進設(shè)施聯(lián)通。把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為共建“一帶一路”的重要方向。圍繞“內(nèi)聯(lián)外暢”建設(shè)大通道大樞紐，著力推進沿海、沿江、沿新亞歐陸海聯(lián)運三大通道基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極適應(yīng)設(shè)施聯(lián)通的新需求，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的項目合作，提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

二是高質(zhì)量推進貿(mào)易暢通。把貿(mào)易暢通作為共建“一帶一路”的著力點和推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要力量，堅持內(nèi)需和外需、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，努力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。著眼于長遠，大力推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展方式，加快發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。

三是高質(zhì)量推進要素流通。把要素流通作為共建“一帶一路”的重要支撐，堅持引進外資與對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，圍繞建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，加快人才、科技等高端要素集聚，深化與“一帶一路”沿線合作，共建健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。

四是高質(zhì)量推進民心相通。把民心相通作為共建“一帶一路”的社會根基，聚焦文化、旅游、教育、科技、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，深耕細作，努力塑造出一批具有江蘇特色、國際影響的人文交流品牌，為共建“一帶一路”夯實民意基礎(chǔ)、筑牢社會根基。

優(yōu)化政策機制，共建“一帶一路”再出發(fā)

記者：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“一帶一路”倡議提出10周年。面對依舊復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，江蘇應(yīng)如何善作善成，推動“一帶一路”交匯點建設(shè)發(fā)揮更大作用？

沈正平：一是加強政策創(chuàng)新。要圍繞“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，分類制定實施政策。對于優(yōu)先領(lǐng)域、重大項目以及重點工作，繼續(xù)實施支持政策，打造更多標(biāo)志性工程、示范性項目和功能性平臺，提升其對高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動能力。對符合未來健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等等新發(fā)展方向的項目與探索，加大扶持和培育，加速孵化新的增長點。針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛H貿(mào)易投資萎縮、大宗商品市場動蕩等世界經(jīng)濟問題，則要及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟、擴內(nèi)需、促開放一攬子政策舉措。同時，要持續(xù)加強與共建國家的政策溝通，及時協(xié)商解決合作中的問題，為務(wù)實合作夯實互通互信的政策基礎(chǔ)。

二是深化機制改革。要以問題和發(fā)展為導(dǎo)向，改革完善合作機制和利益分配機制，推動全球治理體系變革。推進完善項目發(fā)展機制，建立“一帶一路”建設(shè)重大項目儲備庫和項目動態(tài)跟蹤預(yù)警系統(tǒng)；健全項目合法合規(guī)經(jīng)營制度，規(guī)范企業(yè)投資行為，積極回應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣V求；積極擴大三方或多方市場合作，深化拓展全球伙伴關(guān)系，促進多方互利共贏。推進完善貿(mào)易暢通機制，穩(wěn)步擴大制度型開放，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加強海關(guān)國際合作及關(guān)企協(xié)作，推動貿(mào)易自由化便利化；加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈體系。推進完善資金融通機制，統(tǒng)籌國際和國內(nèi)資源、政府和社會資本、直接和間接融資，健全互利共贏、多元平衡、風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的多元化投融資體系。推進完善風(fēng)險防控機制，探索建立境外項目風(fēng)險預(yù)警評估綜合服務(wù)平臺，加強海外利益保護，全面提高境外安全保障和應(yīng)對風(fēng)險能力。

新華日報·交匯點記者 印丹